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新華日?qǐng)?bào)：《“健康江蘇2030”規(guī)劃綱要》15項(xiàng)指標(biāo)，內(nèi)涵豐富傳遞多種信號(hào)
為貫徹落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神和“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要，扎實(shí)推進(jìn)健康江蘇建設(shè)，不斷提高人民群眾健康水平，省委、省政府近日印發(fā)《“健康江蘇2030”規(guī)劃綱要》，昨日正式對(duì)外發(fā)布，并要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。本報(bào)記者昨天專訪省衛(wèi)計(jì)委主任王詠紅等有關(guān)人士，請(qǐng)他們細(xì)釋《綱要》內(nèi)涵。
14部門起草五輪修改 反復(fù)征求意見
2016年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院召開全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話。8月26日，中央政治局審議通過《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，并于10月25日由中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)。這是今后15年推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，省委、省政府對(duì)全國(guó)大會(huì)精神的貫徹落實(shí)工作高度重視。
在省第十三次黨代會(huì)上，省委書記李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)健康江蘇建設(shè)，健全現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力為人民群眾提供全方位、全周期的衛(wèi)生和健康服務(wù)。省長(zhǎng)石泰峰多次就貫徹全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神工作作出指示，要求結(jié)合我省實(shí)際，抓緊制定《“健康江蘇2030”規(guī)劃綱要》，加快推進(jìn)健康江蘇建設(shè)。在省領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)下，江蘇省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、體育局等14個(gè)部門負(fù)責(zé)同志就《綱要》起草工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，共同起草了《綱要》初稿。初稿形成后，省政府辦公廳進(jìn)行了三輪修改，形成征求意見稿。之后，書面征求了34個(gè)部門的意見。在充分吸納所提意見建議的基礎(chǔ)上形成了省政府常務(wù)會(huì)議審議稿。
2016年12月20日，省長(zhǎng)石泰峰主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，審議通過了《綱要》。根據(jù)會(huì)議意見，又進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善，形成了省委常委會(huì)會(huì)議審議稿。2017年1月3日，省委常委會(huì)會(huì)議審議通過了《綱要》。
樹立“大健康、大衛(wèi)生”理念 覆蓋生命周期全程
王詠紅說，《“健康江蘇2030”綱要規(guī)劃》的亮點(diǎn)和內(nèi)涵體現(xiàn)在——堅(jiān)持把人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，樹立“大健康、大衛(wèi)生”理念，要求將健康江蘇建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，全方位、全周期保障人民健康。
“《綱要》提出要覆蓋全生命周期，針對(duì)生命不同階段的主要健康問題及主要影響因素，確定若干優(yōu)先領(lǐng)域，強(qiáng)化干預(yù)，實(shí)現(xiàn)從胎兒到生命終點(diǎn)的全程健康服務(wù)和健康保障，全面維護(hù)人民健康。”南京大學(xué)衛(wèi)生政策與管理研究中心主任顧海教授說，健康全生命周期理論在學(xué)術(shù)界早已有，但是作為國(guó)家和江蘇的戰(zhàn)略視之卻還是第一次，超越了之前看病的概念，將預(yù)防的重要性、環(huán)境的重要性等突出出來。
“建設(shè)健康江蘇，是以人民健康為中心的系統(tǒng)工程，它不只包括‘治已病’，更包括預(yù)防為主‘治未病’；它也不只包含完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，還包含加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人居環(huán)境治理、食品安全監(jiān)管等一切影響群眾健康的突出問題�！苯K省社科院研究員方明說，“全方位的內(nèi)涵也體現(xiàn)在，保障健康，全社會(huì)都有責(zé)，都應(yīng)擔(dān)其責(zé)�！�
記者注意到，居民主要健康指標(biāo)納入各級(jí)黨委和政府考核指標(biāo)，健全考核機(jī)制和問責(zé)制度。這無疑使得“健康江蘇”建設(shè)不僅有硬指標(biāo)、更有強(qiáng)約束。
比全國(guó)多出2項(xiàng)指標(biāo) 健康納入國(guó)民教育體系
《“健康江蘇2030”規(guī)劃綱要》確定了健康江蘇建設(shè)5個(gè)方面15項(xiàng)主要指標(biāo)，相較于國(guó)家規(guī)劃，增加了“農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率”“醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總規(guī)�！眱身�(xiàng)指標(biāo)。
據(jù)了解，2015年全國(guó)人均預(yù)期壽命水平為76.3歲，我省為77.51歲，居全國(guó)前列。國(guó)家規(guī)劃確定人均預(yù)期壽命2020年達(dá)77.3歲、2030年為79歲，我省《綱要》提出到2020年和2030年人均預(yù)期壽命分別為接近80歲、80歲以上，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率3個(gè)指標(biāo)，目前我省已優(yōu)于國(guó)家規(guī)劃確定的2030年指標(biāo)，達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
醫(yī)改以來，隨著政府投入加大，江蘇個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重從2011年的32.06%，下降到目前的29%左右。國(guó)家規(guī)劃提出到2020年、2030年達(dá)到28%左右、25%左右，我省指標(biāo)與國(guó)家保持一致。
每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)，代表了一個(gè)地區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)水平。目前，我省每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)為2.37人，高于全國(guó)2.21人的平均水平。國(guó)家目標(biāo)設(shè)定2020年為2.5、2030年為3.0，我省確定到2020年、2030年分別達(dá)2.5以上、3.5以上，超過經(jīng)合組織國(guó)家（OECD）2013年平均水平（3.2人）。
居民健康素養(yǎng)水平，是指15—69歲人群中具備基本健康素養(yǎng)的人占總?cè)巳旱谋壤?/span>2015年全國(guó)居民健康素養(yǎng)水平為10%，我省為14.95%，國(guó)家規(guī)劃提出2020年和2030年分別達(dá)到20%、30%。綜合考慮我省情況，《綱要》明確到2020年達(dá)到24%、2030年達(dá)到30%，將健康教育納入國(guó)民教育體系，把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。培養(yǎng)健康教育師資，將健康教育納入體育教師職前教育和職后培訓(xùn)內(nèi)容。
隨著《綱要》的實(shí)施，青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃也將施行。到2030年，學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施與器材配置達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，青少年學(xué)生每周參與體育活動(dòng)達(dá)到中等強(qiáng)度3次以上，國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率25%以上。
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