蘇政發(fā)〔2008〕99號

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　中醫(yī)藥是中華民族的偉大創(chuàng)造，中醫(yī)藥事業(yè)是中國特色社會主義衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。長期以來，各地各有關(guān)部門高度重視繼承和發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，不斷完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，為保障人民健康和促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但從總體上看，我省中醫(yī)藥工作與經(jīng)濟社會發(fā)展水平不相適應(yīng)、與人民群眾的新期盼還有差距，一些長期制約中醫(yī)藥發(fā)展的體制機制和結(jié)構(gòu)性矛盾尚未消除，中醫(yī)藥發(fā)展面臨不少困難和問題。為加快中醫(yī)藥改革發(fā)展步伐，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)更好地為人民健康與和諧社會建設(shè)服務(wù)，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、進(jìn)一步明確中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，牢固樹立“特色立業(yè)、人才強業(yè)、科技興業(yè)、優(yōu)勢固業(yè)”的理念，著力完善中醫(yī)藥投入、服務(wù)、人才、科研、文化和管理等支撐體系，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和競爭能力，不斷滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求。

　�。ǘ�）基本原則。堅持以人為本，將保障人民健康作為中醫(yī)藥工作的出發(fā)點和落腳點，提高服務(wù)質(zhì)量和水平；堅持中西醫(yī)并重，將中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置，鼓勵中西醫(yī)相互借鑒、互相補充、共同發(fā)展；堅持繼承創(chuàng)新，將保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢作為中醫(yī)藥工作的著力點，推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化；堅持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，進(jìn)一步強化政府在政策、規(guī)劃、投入等方面的責(zé)任，同時鼓勵社會力量參與發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。

　　（三）主要目標(biāo)。通過5年左右的努力，推動全省中醫(yī)藥服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)功能比較健全，特色優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮；中醫(yī)藥學(xué)術(shù)理論繁榮發(fā)展，科研創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強；人才隊伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人員素質(zhì)進(jìn)一步提高；傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)文化得到充分保護(hù)，江蘇中醫(yī)藥文化進(jìn)一步弘揚；中醫(yī)藥規(guī)模繼續(xù)擴大，效益不斷提高，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用進(jìn)一步增強，使我省成為全國重要的中醫(yī)藥臨床基地、中醫(yī)藥科研教育基地、中藥生產(chǎn)研發(fā)基地，逐步實現(xiàn)由中醫(yī)藥大省向中醫(yī)藥強省轉(zhuǎn)變，中醫(yī)藥整體實力繼續(xù)位居全國前列。

　　二、加快完善中醫(yī)藥服務(wù)體系

　　（四）優(yōu)化中醫(yī)藥機構(gòu)布局。將中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)建設(shè)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展總體規(guī)劃，合理配置中醫(yī)藥服務(wù)資源，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療領(lǐng)域的重要作用。繼續(xù)抓好政府主辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，每個縣（市）辦好一所中醫(yī)院，形成以省、市、縣級中醫(yī)院和專科醫(yī)院為主體，以綜合醫(yī)院中醫(yī)科室和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)科室為重要力量，以中醫(yī)診所、門診部、中醫(yī)“坐堂醫(yī)”等為補充，涵蓋預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)等功能的中醫(yī)藥服務(wù)體系。鼓勵支持社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。

　　（五）推進(jìn)中醫(yī)院達(dá)標(biāo)建設(shè)。各地要將未達(dá)標(biāo)的中醫(yī)院分年度納入政府基本建設(shè)投資計劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，配齊基本設(shè)備，提高綜合診療能力和水平。經(jīng)過5年左右努力，市級以上中醫(yī)院（中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）全部達(dá)到三級甲等中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，90％以上的縣級中醫(yī)院達(dá)到二級甲等中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求的公辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)備達(dá)標(biāo)建設(shè)和基本建設(shè)，所在地政府應(yīng)給予支持。

　�。�六）形成一批高水平的中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。以現(xiàn)有條件較好的大型中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院為基礎(chǔ)，通過改善基本條件、加強內(nèi)涵建設(shè)、吸引高層次人才，形成一批服務(wù)功能健全、臨床療效顯著、社會影響廣泛、中醫(yī)特色突出的現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，并充分發(fā)揮其示范帶動作用。每個省轄市都要辦好一所承擔(dān)本區(qū)域中醫(yī)基本醫(yī)療任務(wù)、代表區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療水平的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。將中醫(yī)藥納入突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，加強縣級以上中醫(yī)院急診科與感染性疾病科建設(shè)，提高中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和重大疾病防治水平。積極開展全國示范中醫(yī)院和國家級重點中醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院創(chuàng)建工作，不斷強化我省中醫(yī)藥的醫(yī)療優(yōu)勢。

　�。ㄆ撸┘訌娋C合醫(yī)院中醫(yī)科建設(shè)。在縣及縣以上綜合醫(yī)院按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立中醫(yī)科、中藥房，并設(shè)置一定比例的中醫(yī)病床，省屬及蘇南、蘇中全部綜合醫(yī)院和蘇北90%以上的綜合醫(yī)院5年內(nèi)要達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)各級綜合醫(yī)院重視中醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合工作，根據(jù)中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律和自身特點，充分利用人才、設(shè)備優(yōu)勢，努力為從事中醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合工作的人員提供良好條件。積極開展國家和省級綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位和示范中醫(yī)科創(chuàng)建工作。

　　（八）強化基層中醫(yī)藥服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心必須設(shè)立中醫(yī)科（中醫(yī)診室），并配備一定比例的中醫(yī)藥專業(yè)人員，村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋率要達(dá)到100％。組織城市大中型中醫(yī)院支援農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，鼓勵中醫(yī)藥專業(yè)人員到城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機構(gòu)工作。重視基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中醫(yī)藥技術(shù)骨干培養(yǎng)，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生和社區(qū)全科醫(yī)師中醫(yī)藥知識技能培訓(xùn)，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市、縣和中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、示范區(qū)創(chuàng)建工作。

　　三、切實增強中醫(yī)藥服務(wù)能力

　�。ň牛┡嘤�中醫(yī)重點�？�。深入開展重點中醫(yī)臨床專科、中醫(yī)臨床示范專科、農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)特色中醫(yī)�？平ㄔO(shè)。引導(dǎo)各級中醫(yī)院突出中醫(yī)�？铺厣珒�(yōu)勢，支持縣中醫(yī)院在加強綜合能力建設(shè)基礎(chǔ)上，重點發(fā)展優(yōu)勢突出的中醫(yī)�？�。爭取通過5年的建設(shè)，使每個縣級中醫(yī)院都有省級重點中醫(yī)�？�，每個市級中醫(yī)院都有國家級重點專科，農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)特色中醫(yī)專科數(shù)量有較大幅度增加。培育一批特色突出、優(yōu)勢明顯、療效顯著的中醫(yī)名科，在全省形成中醫(yī)藥優(yōu)勢明顯的�？迫�，切實提高中醫(yī)藥服務(wù)整體水平。

　�。ㄊ�）推動中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)。堅持中醫(yī)院以中醫(yī)藥為主的辦院方向，建立有利于發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢的激勵機制，鼓勵中醫(yī)院保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色，支持中醫(yī)藥專業(yè)人員積極運用中醫(yī)藥手段防治疾病，運用中醫(yī)藥價格相對低廉的優(yōu)勢為群眾解決看病就醫(yī)問題。加強中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測評價網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步完善以中醫(yī)藥特色評價為主體的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)評價監(jiān)督體系，保證中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展。

　�。ㄊ�一）開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)“上工治未病”的特色優(yōu)勢，強化中醫(yī)預(yù)防保健功能。堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、多方參與的運行機制，在現(xiàn)有中醫(yī)藥服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，有效整合各方資源，把預(yù)防保健與臨床服務(wù)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、中醫(yī)文化等有機結(jié)合起來，探索建立以預(yù)防、保健、養(yǎng)生、康復(fù)為主要內(nèi)容的中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)體系，進(jìn)一步拓展中醫(yī)藥服務(wù)范圍，豐富中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。

　　四、不斷加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)

　�。ㄊ�二）完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)評價體系。遵循中醫(yī)藥人才成長規(guī)律，改革中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、評價機制，研究制定有利于中醫(yī)藥人才脫穎而出的政策。探索建立省、市、縣級名中醫(yī)和基層優(yōu)秀中醫(yī)藥工作者的評選機制。倡導(dǎo)名醫(yī)上講臺、帶學(xué)生，加強中醫(yī)基礎(chǔ)理論教學(xué)，注重臨床實踐能力鍛煉。以中醫(yī)臨床能力培養(yǎng)和評價為重點，完善中醫(yī)師承制度，造就新一代名醫(yī)。

　�。ㄊ�三）加快培養(yǎng)中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才。制定實施中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)計劃，定期遴選一批重點中醫(yī)藥領(lǐng)域人才進(jìn)行重點資助和培養(yǎng)，造就一批在全國具有較高知名度的新一代中醫(yī)藥領(lǐng)軍人物和學(xué)科帶頭人，盡快形成一支中醫(yī)功底扎實、現(xiàn)代知識豐富、創(chuàng)新能力較強、專業(yè)技術(shù)精湛的中醫(yī)藥創(chuàng)新團(tuán)隊，承擔(dān)中醫(yī)藥重大科研任務(wù)，開展疑難雜癥攻關(guān)，建立我省中醫(yī)藥人才高地，引領(lǐng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展。對在中醫(yī)藥領(lǐng)域科研、教學(xué)、成果轉(zhuǎn)化、疑難病癥診治等方面取得杰出成就的人才，所在單位和部門優(yōu)先推薦申報江蘇省有突出貢獻(xiàn)中青年專家、享受政府特殊津貼人員。

　�。ㄊ�四）強化中醫(yī)藥骨干人才培養(yǎng)。依托中醫(yī)藥高等院校和大型中醫(yī)院，通過�？七M(jìn)修、專題研修，以及“跟名師、上臨床、學(xué)經(jīng)典”等多種途徑，每年為各級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)培訓(xùn)一批中醫(yī)藥骨干人才。推動中醫(yī)藥院校進(jìn)一步明確定位、突出特色，建立完善評價體系，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。重視發(fā)揮名老中醫(yī)在人才培養(yǎng)中的作用，采取師帶徒的方式，傳承老一輩名中醫(yī)的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和臨床經(jīng)驗。繼續(xù)深入實施“中醫(yī)青苗培養(yǎng)工程”，完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，加大師承教育力度，提高中醫(yī)人員特別是中青年中醫(yī)師中醫(yī)臨床基本功和能力。挑選一批中青年西醫(yī)臨床骨干進(jìn)行系統(tǒng)中醫(yī)藥理論學(xué)習(xí)和臨床實踐，培育新一代中西醫(yī)結(jié)合學(xué)術(shù)帶頭人。

　�。ㄊ�五）提高基層中醫(yī)藥隊伍素質(zhì)。通過實行相關(guān)引導(dǎo)政策，選拔一批中醫(yī)藥專業(yè)的高校畢業(yè)生充實到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，鼓勵各類中醫(yī)藥人才到基層工作。開展農(nóng)村名中醫(yī)師帶徒活動，大力培養(yǎng)基層中醫(yī)藥人才，充實基層中醫(yī)藥隊伍。健全中醫(yī)藥繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)制度，結(jié)合農(nóng)村和社區(qū)適宜技術(shù)的推廣，建立一批中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地和基層中醫(yī)藥專業(yè)人員培訓(xùn)基地，為全省基層醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)選拔培養(yǎng)熟練掌握中醫(yī)臨床技能的中醫(yī)藥專業(yè)人員和在當(dāng)?shù)赜杏绊懙闹嗅t(yī)臨床技術(shù)骨干，提高中醫(yī)藥服務(wù)的可及性。

　　五、深入開展中醫(yī)藥科學(xué)研究

　�。ㄊ�六）加強中醫(yī)藥理論研究和臨床技術(shù)創(chuàng)新。以提高臨床療效為目標(biāo)，以繼承創(chuàng)新為根本，深入開展重大、疑難疾病防治研究，科學(xué)評價中醫(yī)藥防治疾病的相對優(yōu)勢，形成技術(shù)規(guī)范和治療方案并進(jìn)行推廣。加強基礎(chǔ)理論創(chuàng)新，爭取在證候、病因病機、藥性理論等方面有所進(jìn)展，并指導(dǎo)臨床實踐。創(chuàng)新中醫(yī)基礎(chǔ)理論研究方法、臨床療效及中藥安全性評價方法，提高中醫(yī)藥自主創(chuàng)新能力。建立符合中醫(yī)藥特點的資源利用與保護(hù)、復(fù)方篩選、質(zhì)量控制、藥效評價和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究體系。

　�。ㄊ�七）健全中醫(yī)藥研究平臺。切實加強南京中醫(yī)藥大學(xué)、江蘇省中醫(yī)院和江蘇省中醫(yī)藥研究院科研條件建設(shè)，充分發(fā)揮其中醫(yī)藥研究開發(fā)中心和臨床研究基地的作用。支持有條件的高等院校、醫(yī)療機構(gòu)和企業(yè)建立中醫(yī)藥研究機構(gòu)，鼓勵科研機構(gòu)、高等院校和中藥企業(yè)合作開發(fā)，促進(jìn)醫(yī)、產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合。加快建設(shè)國家級和省級臨床研究基地（中心）、重點研究室（實驗室）、中藥工程技術(shù)研究中心等公共研究平臺，構(gòu)建資源共享、技術(shù)先進(jìn)、功能完善、管理科學(xué)的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新技術(shù)平臺。

　�。ㄊ�八）改善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件。根據(jù)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展要求，進(jìn)一步增加政府對中醫(yī)藥科技經(jīng)費投入，使科技投入與中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。采取多種形式，鼓勵和促進(jìn)中醫(yī)藥科研人員研究、推廣現(xiàn)代中醫(yī)藥診療技術(shù)。中醫(yī)藥科研課題立項、科技成果評審等，應(yīng)當(dāng)充分尊重中醫(yī)藥的學(xué)術(shù)特點，對列入國家重大科研項目的予以重點支持。省、市、縣中醫(yī)院要按不少于業(yè)務(wù)收入的1%提取科研經(jīng)費，用于中醫(yī)藥科研創(chuàng)新。

　　六、著力提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

　�。ㄊ�九）促進(jìn)中藥資源可持續(xù)發(fā)展。開展中藥資源普查，建設(shè)中藥資源監(jiān)測和信息網(wǎng)絡(luò)，切實加強對中藥資源的有效保護(hù)、研究開發(fā)和合理利用。加強中藥材研究，支持野生藥材家種家養(yǎng)，扶持中藥材規(guī)�；�種植，推動《中藥材種植質(zhì)量管理規(guī)范》的實施。

　�。ǘ�十）培育中藥名廠、名店、名藥。加強中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)現(xiàn)代中藥技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。制定有利于中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持優(yōu)惠政策，促進(jìn)中藥企業(yè)資源、人才、技術(shù)有機結(jié)合，建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)制造基地、物流基地，打造中藥制造“名廠”和中藥經(jīng)營“名店”，培育大型中藥制造企業(yè)集團(tuán)和中藥經(jīng)營企業(yè)集團(tuán)。支持企業(yè)利用現(xiàn)代生物技術(shù)，研制安全、有效、可控的創(chuàng)新藥物，加強名醫(yī)名方開發(fā)及名優(yōu)中成藥的二次開發(fā)，形成中藥“名品牌”，提高中藥產(chǎn)業(yè)的競爭力。加強中藥產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加大對中藥行業(yè)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的扶持與保護(hù)力度。

　�。ǘ�十一）加強中藥質(zhì)量監(jiān)管。制定完善并嚴(yán)格執(zhí)行中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，修訂《中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《江蘇省中藥飲片炮制規(guī)范》。加大中藥監(jiān)督抽驗力度，依法嚴(yán)厲打擊制售假劣中藥材、中藥飲片等違法犯罪活動。改善中藥材及中藥飲片貯存保管條件，規(guī)范中藥材、中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為，確保中藥質(zhì)量安全。

　　七、大力弘揚中醫(yī)藥文化

　�。ǘ�十二）保護(hù)傳承傳統(tǒng)醫(yī)藥文化。針對我省中醫(yī)藥歷代名醫(yī)薈萃、學(xué)派紛呈的特點，充分挖掘中醫(yī)藥文化資源，加強具有地方特色診療技術(shù)和名醫(yī)、名科的保護(hù)與培育，設(shè)立中醫(yī)博物館、名醫(yī)館，建設(shè)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。全面整理現(xiàn)存中醫(yī)藥文獻(xiàn)資料，積極搜集整理民間中醫(yī)藥資料，努力研究我省歷代名醫(yī)、流派的學(xué)術(shù)特點和學(xué)術(shù)思想，弘揚江蘇中醫(yī)藥文化。各級中醫(yī)院要成為弘揚中醫(yī)藥文化的重要陣地，要在辦院理念、醫(yī)院管理、人才培養(yǎng)、行為形象、診療活動和建筑風(fēng)格等方面充分體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特色，形成濃郁的中醫(yī)藥文化氛圍。

　　（二十三）做好中醫(yī)藥科學(xué)宣傳和普及工作。推動中醫(yī)藥機構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體廣泛開展中醫(yī)藥科學(xué)知識宣傳推廣活動，鼓勵文化藝術(shù)行業(yè)積極創(chuàng)作有關(guān)中醫(yī)藥的文藝和科普作品。充分利用各類媒體，加大對中醫(yī)藥的宣傳力度，發(fā)揮正確的導(dǎo)向作用。加強中醫(yī)藥科普宣傳隊伍建設(shè)，大力普及中醫(yī)藥科學(xué)知識，提高社會認(rèn)知度，真正使廣大人民群眾了解中醫(yī)藥、喜愛中醫(yī)藥、享受中醫(yī)藥。

　�。ǘ�十四）擴大中醫(yī)藥對外交流與合作。充分利用我省中醫(yī)藥資源豐富、學(xué)術(shù)文化氛圍濃厚的優(yōu)勢，在醫(yī)療、教育、科研、人才培養(yǎng)及康復(fù)保健等方面積極開展對外交流與合作，傳播中醫(yī)藥文化，推廣中醫(yī)藥技術(shù)。鼓勵有條件的中醫(yī)藥單位到境外開辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和中醫(yī)藥學(xué)校，培養(yǎng)和接受留學(xué)生與外國進(jìn)修生，促進(jìn)中醫(yī)藥行業(yè)對外開放。

　　八、努力為中醫(yī)藥發(fā)展創(chuàng)造良好條件

　�。ǘ�十五）加強對中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要全面貫徹落實黨和國家中醫(yī)藥工作政策，依法切實履行保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的職責(zé)；把中醫(yī)藥發(fā)展納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各地要建立健全中醫(yī)藥工作組織協(xié)調(diào)機制，完善工作制度，研究解決中醫(yī)藥工作中的重大問題。有關(guān)部門要各司其職、各盡其責(zé)、密切配合、形成合力，共同推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

　�。ǘ�十六）增加對中醫(yī)藥事業(yè)的投入。各地要按照公共財政體制要求，建立穩(wěn)定的財政投入機制，確保各級政府對中醫(yī)藥事業(yè)的投入逐年增加，財政性經(jīng)費原則上不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度。各級財政要繼續(xù)將中醫(yī)經(jīng)費實行預(yù)算單列，合理安排中醫(yī)專項經(jīng)費。鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民個人捐資，扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，形成多渠道投入格局。加強中醫(yī)藥經(jīng)費管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理和審計制度，提高中醫(yī)藥經(jīng)費使用效益。

　�。ǘ�十七）完善中醫(yī)藥管理體制。深化中醫(yī)藥事業(yè)體制機制改革，增強中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展活力。省級中醫(yī)藥管理部門要切實轉(zhuǎn)變職能，加強宏觀管理和行業(yè)指導(dǎo)；省轄市衛(wèi)生行政部門要強化中醫(yī)管理職能，縣級衛(wèi)生行政部門要有專職中醫(yī)管理人員。嚴(yán)格執(zhí)行中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、人員、技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和中醫(yī)藥相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范中醫(yī)藥行政審批和執(zhí)業(yè)行為，提高中醫(yī)藥行業(yè)依法行政水平。

　�。ǘ�十八）建立扶持中醫(yī)藥發(fā)展的政策體系。研究落實扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的具體政策措施，根據(jù)行業(yè)特點，適當(dāng)提高中醫(yī)診療技術(shù)服務(wù)價格，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員提供中醫(yī)傳統(tǒng)診療技術(shù)服務(wù)。在醫(yī)療保障體系建設(shè)中，將更多有利于參保人員臨床應(yīng)用、安全有效、價格合理、使用方便的中醫(yī)藥診療項目和中藥品種（包括飲片、單味顆粒劑等）納入基本醫(yī)療保險支付范圍。根據(jù)中醫(yī)藥發(fā)展的規(guī)律和特點，支持符合條件的醫(yī)療機構(gòu)自制臨床需要的中藥制劑，按規(guī)定合理調(diào)配中藥院內(nèi)制劑資源。建立完善中醫(yī)藥管理規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立中醫(yī)師承人員和民間確有專長中醫(yī)藥專業(yè)人員的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制訂中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研機構(gòu)評估和中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審、中醫(yī)藥科研課題評審與成果鑒定、中醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)品評審鑒定的規(guī)定和辦法。
各地要結(jié)合實際情況研究制定具體貫徹意見，并認(rèn)真組織實施。

二○○八年十一月二十二日

主題詞：衛(wèi)生  中醫(yī)藥  發(fā)展  意見
 
抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。
     
  點擊：595　發(fā)布時間：2012-02-17