averagehealthcarecost.com  2006年1月15日  17:10:30  江蘇省衛(wèi)生廳

    江蘇省衛(wèi)生廳郭興華廳長(zhǎng)在1月12日召開(kāi)的全省衛(wèi)生工作會(huì)議上所作的主題報(bào)告，在對(duì)2005年全省衛(wèi)生工作進(jìn)行總結(jié)回顧的基礎(chǔ)上，著重對(duì)2006年全省衛(wèi)生工作進(jìn)行了部署。同時(shí)，郭廳長(zhǎng)在報(bào)告中要求全省衛(wèi)生系統(tǒng)認(rèn)真總結(jié)“十五”衛(wèi)生工作，以更加清醒的頭腦審視自身，以更加寬廣的視野研究全局，以更加科學(xué)的思維謀劃發(fā)展，全面規(guī)劃并做好“十一五”衛(wèi)生工作，努力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)又快又好的發(fā)展。

    客觀評(píng)價(jià)分析“十五”的成績(jī)與問(wèn)題，把握衛(wèi)生發(fā)展現(xiàn)狀

    郭廳長(zhǎng)說(shuō)，“十五”期間，全省衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工克服困難，開(kāi)拓進(jìn)取，負(fù)重奮進(jìn)，為衛(wèi)生事業(yè)、為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極突出，極大地提高了衛(wèi)生工作的地位。第一，衛(wèi)生工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障作用凸顯。成功戰(zhàn)勝了突如其來(lái)的傳染性非典型肺炎疫情，有效防范了高致病性禽流感、豬鏈球菌病等重大傳染病的侵襲，圓滿完成了南京湯山“9.14”中毒事件、淮安“3.29”氯氣泄漏事件等突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)，衛(wèi)生工作經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，切實(shí)發(fā)揮和體現(xiàn)了保障作用。第二，人民健康水平進(jìn)一步提高。與"九五"期間相比，全省甲、乙類(lèi)法定報(bào)告?zhèn)魅静∧臧l(fā)病率下降17%，孕產(chǎn)婦死亡率下降了34.90%，嬰兒死亡率下降了40.27%。人均期望壽命達(dá)74.13歲。反映人民群眾健康水平的主要指標(biāo)都處于全國(guó)前列。第三，基層、基礎(chǔ)工作得到顯著加強(qiáng)。農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生工作得到前所未有的重視，政府投入逐年增加，各項(xiàng)政策進(jìn)一步配套，衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。第四，體制和機(jī)制不斷創(chuàng)新。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)存量資源調(diào)整步伐加快，非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，醫(yī)療衛(wèi)生單位運(yùn)行機(jī)制更趨靈活。第五，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平不斷提高�；�本現(xiàn)代化醫(yī)院創(chuàng)建工作深入推進(jìn)，中醫(yī)藥現(xiàn)代化進(jìn)程加快，醫(yī)療衛(wèi)生單位基礎(chǔ)設(shè)施和裝備不斷改善，衛(wèi)生科技教育水平明顯提高，衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的能力有了顯著增強(qiáng)。

    在肯定以上成績(jī)的同時(shí)，郭廳長(zhǎng)在報(bào)告中一并認(rèn)真分析了“十五”期間衛(wèi)生工作仍然存在的深層次矛盾和問(wèn)題，以及所面臨的巨大壓力。指出，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與人民群眾的醫(yī)療保健需求還不相適應(yīng)，這些不適應(yīng)主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是醫(yī)療服務(wù)資源總量滿足不了群眾需求，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源還比較短缺。二是衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)不合理，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展仍然不協(xié)調(diào)、不全面。三是公共衛(wèi)生體系不夠健全，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力有待增強(qiáng)，一些重大疾病仍在嚴(yán)重威脅人民健康。四是公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏穩(wěn)定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，靠服務(wù)收費(fèi)維持運(yùn)行和發(fā)展，運(yùn)行機(jī)制不符合公益性事業(yè)性質(zhì)。五是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管比較薄弱，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范化程度亟待提高。

    把握“三個(gè)堅(jiān)持”，辦人民滿意的衛(wèi)生事業(yè)

    郭廳長(zhǎng)指出，進(jìn)一步做好衛(wèi)生工作，提高人民群眾健康水平，必須牢牢把握“三個(gè)堅(jiān)持”：

    一是堅(jiān)持以人為本，切實(shí)履行服務(wù)宗旨，努力讓人民群眾滿意。要始終堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的根本宗旨，把提高人民健康水平作為事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，使發(fā)展成果惠及最廣大的人民群眾，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益。廣大衛(wèi)生工作者必須自覺(jué)把個(gè)人利益和行業(yè)利益置于人民群眾的利益之中，樹(shù)立全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，努力創(chuàng)造公平的醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境，使人民得到安全、方便、有效、低廉的衛(wèi)生服務(wù)。

    二是堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，逐步建立宏觀調(diào)控有力、微觀運(yùn)行富有生機(jī)的發(fā)展機(jī)制。衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展必須牢牢堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，切實(shí)改變公立醫(yī)院甚至公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本上處于"自收自支"的狀況，扭轉(zhuǎn)部分群眾享用基本醫(yī)療服務(wù)困難、健康權(quán)益受損的局面。正確處理好政府主導(dǎo)與引入市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系，既不能大包大攬，也不能完全市場(chǎng)化或"民進(jìn)國(guó)退"。衛(wèi)生改革的中心環(huán)節(jié)是，更廣泛地吸引資源并不斷提高資源利用效益，制訂實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理政策，整合存量衛(wèi)生資源，發(fā)展多元投入格局，改革醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。

    三是要堅(jiān)持對(duì)衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)快速協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。實(shí)行衛(wèi)生資源的戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的工作，把有限的財(cái)力花在最能實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)的地方，花在群眾最能得益的地方，促使城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、醫(yī)療與預(yù)防之間、中醫(yī)與西醫(yī)之間、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。要在發(fā)展中解決矛盾，在發(fā)展中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中提高效益。

    做到“三個(gè)優(yōu)先解決”，提高衛(wèi)生工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度

    郭廳長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，在今后的衛(wèi)生工作中，要做到“三個(gè)優(yōu)先解決”，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、全面發(fā)展，進(jìn)一步提高衛(wèi)生工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

    首先，要優(yōu)先解決基本衛(wèi)生服務(wù)問(wèn)題。今后一個(gè)時(shí)期，全省要針對(duì)影響人民群眾健康水平提高的基本衛(wèi)生問(wèn)題，對(duì)基層和基礎(chǔ)工作給予更多的投入，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生，優(yōu)先保證基本醫(yī)療服務(wù)。要努力建設(shè)資源節(jié)約型的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，優(yōu)先采用成本低、效果好的適宜醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)，提高資源利用效率，防止資源浪費(fèi)行為，努力實(shí)現(xiàn)從規(guī)模粗放型向質(zhì)量?jī)?nèi)涵型轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)格限制公立醫(yī)院利用銀行貸款和社會(huì)融資購(gòu)置大型先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備和興建豪華醫(yī)療場(chǎng)所，嚴(yán)格醫(yī)院高新技術(shù)準(zhǔn)入，著力發(fā)展基本醫(yī)療和適宜技術(shù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)供需總量和結(jié)構(gòu)的基本平衡。

    其次，要優(yōu)先解決嚴(yán)重影響人民健康的重大問(wèn)題。要把嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、嚴(yán)重?fù)p害人民群眾健康的問(wèn)題作為重點(diǎn)，加大干預(yù)力度，強(qiáng)化公共衛(wèi)生建設(shè)，為人民群眾奔小康提供有力保障。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病、艾滋病的預(yù)防控制，嚴(yán)密防范傳染性非典型肺炎、高致病性禽流感、豬鏈球菌等新發(fā)傳染病對(duì)人民健康的侵襲，做好惡性腫瘤、心腦血管病、糖尿病等慢性非傳染性疾病以及各種職業(yè)病的防治等。

    第三，要優(yōu)先解決社會(huì)責(zé)任落實(shí)問(wèn)題。要認(rèn)真研究衛(wèi)生領(lǐng)域促進(jìn)社會(huì)和諧的辦法與措施，按照和諧發(fā)展的要求，正確處理全局利益與局部利益，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，始終牢記政府舉辦衛(wèi)生事業(yè)的目的，牢記自身的公益性質(zhì)，牢記所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，切實(shí)履行公益職能。決不能以政府投入不足為由，做損害群眾利益的事。要把醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療服務(wù)的約束監(jiān)督，醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要把加強(qiáng)管理作為重點(diǎn)，規(guī)范行為，改善服務(wù)，控制費(fèi)用，促進(jìn)和諧。

    突出八大工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)又快又好的發(fā)展

    郭廳長(zhǎng)說(shuō)，2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年。做好今年各項(xiàng)工作，為今后五年的發(fā)展開(kāi)好頭、起好步至關(guān)重要。2006年主要抓好以下八項(xiàng)工作：

    一是實(shí)施農(nóng)民健康工程，全面加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作。農(nóng)民健康工程的總體目標(biāo)是，到2010年，建立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大農(nóng)民需求的新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、基本設(shè)備明顯改善，人員隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高；建立完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，基本醫(yī)療保障水平在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加1倍；建立農(nóng)村公共衛(wèi)生政府投入保障機(jī)制，確保農(nóng)村居民享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。各地要按照圍繞“三基”，也就是提高基本醫(yī)療保障水平、提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、加強(qiáng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)這三方面，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)民健康工程，推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。

    二是實(shí)施衛(wèi)生資源戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹省政府召開(kāi)的全省城市社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議精神，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，開(kāi)展創(chuàng)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)（市）活動(dòng)，爭(zhēng)取全省新建成10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)（市），通過(guò)努力使全省30%的城市居民的常見(jiàn)衛(wèi)生問(wèn)題解決在社區(qū)。一要健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著重加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建設(shè)50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。二要堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合服務(wù)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。三要培養(yǎng)素質(zhì)優(yōu)良、群眾信賴(lài)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。四要制定和落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生配套政策，保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)穩(wěn)定發(fā)展。

    三是繼續(xù)強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，落實(shí)重大疾病防控措施。下一步公共衛(wèi)生體系建設(shè)的目標(biāo)是，基本建成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，全面建成應(yīng)急醫(yī)療救治體系，完善疾病預(yù)防控制體系，啟動(dòng)實(shí)施衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，全面提高監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急控制、醫(yī)療救治、監(jiān)督管理、指揮決策等能力。各地既要繼續(xù)抓好公共衛(wèi)生體系硬件建設(shè)，完善設(shè)施，改善條件，提高能力，也要加強(qiáng)軟件管理，健全職能，轉(zhuǎn)換機(jī)制，改善服務(wù)。要建立政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門(mén)協(xié)作和社會(huì)參與的公共衛(wèi)生工作機(jī)制，落實(shí)預(yù)防控制策略與措施。加強(qiáng)婦幼保健工作，提高婦女和兒童健康水平。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，發(fā)展大衛(wèi)生格局。

    四是扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生改革，努力創(chuàng)新體制與機(jī)制。改革的核心問(wèn)題是要正確區(qū)分衛(wèi)生領(lǐng)域政府行為與市場(chǎng)機(jī)制的不同作用范圍，分清政府與市場(chǎng)責(zé)任界限，著力解決影響發(fā)展、影響效率效益的深層次矛盾，為強(qiáng)化基本衛(wèi)生服務(wù)、滿足人民健康需求提供體制機(jī)制保障。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是深化衛(wèi)生改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。同時(shí)還要抓好以下幾項(xiàng)：一要推進(jìn)行政管理改革，著力實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。二要鼓勵(lì)發(fā)展民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。三要開(kāi)展公立醫(yī)院轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制試點(diǎn)，規(guī)范特需醫(yī)療服務(wù)。四要繼續(xù)加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源整合和內(nèi)部改革。

    五是依法強(qiáng)化衛(wèi)生法制監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊違法行為。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要牢固樹(shù)立依法實(shí)行衛(wèi)生全行業(yè)管理的觀念，完善衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)與各有關(guān)方面的配合協(xié)調(diào)，繼續(xù)抓住重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治，同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查，樹(shù)立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)威。要繼續(xù)在全省范圍內(nèi)開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，凈化醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，確保醫(yī)療安全。

    六是深入開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。要繼續(xù)深入開(kāi)展"以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題"的醫(yī)院管理年活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量、服務(wù)、費(fèi)用、安全等方面的要求。繼續(xù)推進(jìn)基本現(xiàn)代化醫(yī)院創(chuàng)建工作，并把醫(yī)院管理年活動(dòng)的要求有機(jī)納入創(chuàng)建工作中，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提高醫(yī)院建設(shè)與管理水平，為群眾提供更多更好的服務(wù)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要貫徹《醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指南》和《中醫(yī)醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指南》，以醫(yī)院評(píng)價(jià)工作為主要抓手，提高衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)醫(yī)院的指導(dǎo)和監(jiān)督能力。

    七是加速衛(wèi)生科技進(jìn)步，加快衛(wèi)生人才培養(yǎng)。在推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)步中，要正確處理外延發(fā)展和內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)系，把技術(shù)進(jìn)步和人才培養(yǎng)作為內(nèi)涵建設(shè)的主要內(nèi)容，下大力氣抓出新的成效。要繼續(xù)認(rèn)真實(shí)施全省重點(diǎn)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)和人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，做好繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作。

    八是加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，提高群眾滿意度。要鞏固擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的成果，深入進(jìn)行宗旨教育、思想道德教育和法紀(jì)教育，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員愛(ài)崗敬業(yè)、忠于職守，依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信服務(wù)，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)行去年以來(lái)確定的各項(xiàng)宏觀控制措施，開(kāi)展糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步弘揚(yáng)正氣，樹(shù)立形象。

郭興華廳長(zhǎng)盤(pán)點(diǎn)2005年全省衛(wèi)生工作--
肯定在七大方面取得成效

    在2006年度全省衛(wèi)生工作會(huì)議上，郭興華廳長(zhǎng)對(duì)2005年全省衛(wèi)生工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，他在高度評(píng)價(jià)全省衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工為衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的同時(shí)，也充分肯定了2005年全省衛(wèi)生工作所取得的成績(jī)，主要體現(xiàn)在以下七大方面。

    一是農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)狀況得到改善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作全面實(shí)現(xiàn)省政府確定的目標(biāo)任務(wù)，至2005年底，全省所有縣（市、區(qū)）啟動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，覆蓋3800萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，人口覆蓋率達(dá)到85.5%，處于全國(guó)各省之首。農(nóng)村改水工作穩(wěn)步推進(jìn)，全省共新建農(nóng)村水廠110座，延伸管網(wǎng)1379處，新增農(nóng)村改水受益人口178.1萬(wàn)人。三年來(lái)全省共新增改水受益人口960萬(wàn)人，使全省農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到了95.7%。省安排專(zhuān)項(xiàng)資金扶持經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本設(shè)備配套和人員培訓(xùn)，共為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院裝備儀器設(shè)備12215件，培訓(xùn)技術(shù)骨干1244人。積極開(kāi)展城市醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，省和南京市聯(lián)合組織對(duì)漣水縣衛(wèi)生工作進(jìn)行全方位幫扶，派出骨干醫(yī)師94人，培訓(xùn)衛(wèi)生技術(shù)人員925人次。全省新增國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)5個(gè)，新增農(nóng)村衛(wèi)生戶(hù)廁60萬(wàn)座。

    二是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展步伐加快。省政府召開(kāi)了全省城市社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議，下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的通知》。全省有54個(gè)市轄區(qū)、27個(gè)縣（市）開(kāi)展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)1800個(gè)，覆蓋城市人口2000余萬(wàn)。南京市玄武區(qū)等11個(gè)區(qū)達(dá)到了省先進(jìn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，徐州市云龍區(qū)等5個(gè)區(qū)成為全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。同時(shí)，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作也在全省范圍內(nèi)逐步啟動(dòng)實(shí)施。

    三是公共衛(wèi)生保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。按照《江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治體系建設(shè)規(guī)劃》要求，切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。至2005年底，全省已累計(jì)投入公共衛(wèi)生體系建設(shè)資金20.2億元，全面建成疾病預(yù)防控制體系，基本建成突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)�；窗彩行l(wèi)生系統(tǒng)全力以赴，有效開(kāi)展了“3.29”液氯泄漏事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。全省特別是南京市出色工作，圓滿完成十運(yùn)會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了"四個(gè)不發(fā)生、四個(gè)滿意"目標(biāo)。各地強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)，有效控制了傳染病疫情，結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病、艾滋病防治工作取得積極進(jìn)展，防控人感染高致病性禽流感、豬鏈球菌病工作成效明顯。婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力有了新的提高，全省孕產(chǎn)婦死亡率（含流動(dòng)人口）為18.56/10萬(wàn)，比上年下降10.5%；嬰兒死亡率為6.69‰，比上年下降16.7%。

    四是中醫(yī)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。中醫(yī)機(jī)構(gòu)“十五”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃基本完成，又有6所中醫(yī)院達(dá)到三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。8個(gè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)臨床專(zhuān)科（專(zhuān)病）建設(shè)進(jìn)展順利，15個(gè)第三批省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)臨床專(zhuān)科建設(shè)任務(wù)圓滿完成。對(duì)全國(guó)第三批老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作進(jìn)行了中期考核，國(guó)家中青年優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項(xiàng)目順利實(shí)施。有6個(gè)縣（市）被省和國(guó)家中醫(yī)藥管理局批準(zhǔn)為中醫(yī)工作先進(jìn)縣（市）創(chuàng)建單位，常州市成為全國(guó)首批農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)地級(jí)市創(chuàng)建單位。全省薄弱中醫(yī)院第二輪幫扶計(jì)劃，5年間累計(jì)到位幫扶及配套資金3888.9萬(wàn)元，使薄弱中醫(yī)院綜合服務(wù)能力得到加強(qiáng)。

    五是醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力進(jìn)一步提升。全省圍繞“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費(fèi)用”四個(gè)重點(diǎn)，大力開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)，抓醫(yī)療服務(wù)核心制度的檢查落實(shí)，抓"三基三嚴(yán)"訓(xùn)練，抓服務(wù)流程的改進(jìn)、醫(yī)務(wù)公開(kāi)、服務(wù)行為規(guī)范，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。2005年全省三級(jí)醫(yī)院病人平均住院日縮短了1.1天，手術(shù)病人術(shù)前住院日減少0.4天，實(shí)現(xiàn)了平均門(mén)診人次費(fèi)用零增長(zhǎng)，出院病人平均費(fèi)用增幅比前三年平均增幅下降了2個(gè)百分點(diǎn)。全省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和人才戰(zhàn)略"135工程"已累計(jì)投入3.46億元，“135工程”中有兩院院士4人，國(guó)家和省級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家47人，享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼104人，承擔(dān)國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目131項(xiàng)、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目113項(xiàng)。獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2.5項(xiàng)、省部級(jí)科技成果一等獎(jiǎng)11.5項(xiàng)、省部級(jí)二等獎(jiǎng)68項(xiàng)。

    六是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法得到加強(qiáng)。全省認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，實(shí)行衛(wèi)生執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制。積極履行食品衛(wèi)生安全監(jiān)管職責(zé)，做好食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可工作，并在餐飲單位、學(xué)校食堂等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。大力開(kāi)展食品衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治，組織“放心餐桌金秋行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，加大節(jié)日期間和重大活動(dòng)的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)組織了聲勢(shì)強(qiáng)大的打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全省共查處違法違規(guī)案件986件，取締非法行醫(yī)活動(dòng)1736次，吊銷(xiāo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證3個(gè)，警告、責(zé)令改正537戶(hù)，移交公安機(jī)關(guān)查處的案件8起，有效維護(hù)了醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的正常秩序。繼續(xù)開(kāi)展打擊非法采供血液和單采血漿專(zhuān)項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血事業(yè)發(fā)展，全省臨床醫(yī)療用血中無(wú)償獻(xiàn)血比例達(dá)到97.51%，自愿無(wú)償獻(xiàn)血（全血）比例達(dá)到82.56%。

    七是精神文明和行風(fēng)建設(shè)取得新的成效。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)精神文明建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，取得了積極成效。據(jù)我廳對(duì)36所醫(yī)院出院病人問(wèn)卷函調(diào)的結(jié)果，病人對(duì)醫(yī)院行風(fēng)總體印象認(rèn)為好和較好的占89.06%，比上年上升1.3個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)醫(yī)療服務(wù)的綜合滿意度達(dá)到87.57%，比上年上升0.85個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，針對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題，在全省衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展了“三走進(jìn)、三服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)和“弘揚(yáng)白求恩精神，為人民健康服務(wù)”主題教育活動(dòng)，評(píng)選表彰了16位“白求恩式衛(wèi)生工作者”，組織知名專(zhuān)家發(fā)出了“維護(hù)醫(yī)學(xué)圣潔、抵制不正之風(fēng)倡議書(shū)”。省和各地認(rèn)真落實(shí)全省二、三級(jí)醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)信息公示制度，逐步增加公示內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督，受到群眾歡迎。認(rèn)真實(shí)施常見(jiàn)病、多發(fā)病“合理檢查、合理用藥、合理治療”診療常規(guī)和醫(yī)院藥品收入占業(yè)務(wù)收入比重的上限控制措施，推行區(qū)域內(nèi)大型儀器設(shè)備檢查報(bào)告單共享辦法，遏制過(guò)度檢查和用藥等不規(guī)范行為，對(duì)減輕患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)起到了積極作用。各地各單位針對(duì)收受回扣、“紅包”、開(kāi)單提成和亂檢查、亂收費(fèi)等損害群眾利益的突出問(wèn)題，加大了整治力度，特別是省和南京市聯(lián)合開(kāi)展衛(wèi)生行業(yè)糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，得到了國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦和衛(wèi)生部的肯定。